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李兰奇会长在中国水利企业协会机械分会第五次会员代表大会上的讲话

时间: 2013-11-5 |点击率: 1329

抓住水利发展大好机遇 推动水利机械行业快速发展

__在中国水利企业协会机械分会第五次会员大会上的讲话

李兰奇

(2013年10月29日)

各位代表,同志们:


在全国上下深入学习贯彻落实党的十八大精神,开展党的群众路线教育主线活动的重要时刻,今天我们在杭州举行中国水利企业协会机械分会第五次会员大会,我代表水利部综合事业局、中国水利企业协会机械分会向会议的召开表示热烈的祝贺!向在座的各位代表并通过你们向长期从事水利机械行业工作、为行业发展倾注心血的各位企业家和广大干部职工致以亲切的慰问和崇高的敬意,对你们长期以来对机械分会工作的支持表示真挚的感谢!

刚才盛旭军秘书长做了机械分会第四届理事会工作报告,对协会四年的工作进行了全面总结。四年来,机械分会与水利部产品质量监督总站一道紧密围绕水利中心工作,不断拓展办会思路,认真履行行业职责,着力加强自身建设,在协助行业管理、加强行业自律、推动行业交流、服务行业发展等方面做了大量工作,发挥了重要作用,赢得了部门肯定、企业信任、会员认同和社会认可。

近年来,党中央、国务院高度重视水利工作,特别是在2011年,中央先后出台一号文件、召开最高规格水利工作会议,对加快水利改革发展作出了全面部署,国家对水利事业发展的重视达到了前所未有的程度。2012年,《水利发展规划(2011-2015年)》的出台,进一步确定了今后一段时期水利事业发展的根本目标和主要任务,并明确“十二五”时期要把水利作为国家基础设施建设的优先领域;水利投资明显加大,今后10年累计投资将达到或超过4万亿元,一大批直接关系国计民生的重点水利工程将陆续投入建设,水利事业迈入了大建设大发展的历史最好时期,也为水利机械行业企业进一步发展壮大提供了广阔的市场空间和有利的外部环境。

伴随着水利事业的快速发展,做为其重要组成部分的水利机械行业也取得了长足的发展和进步,取得了可喜的成绩。

一、行业管理力度进一步加强,市场准入制度逐步完善。为做好启闭机使用许可管理工作,2010年和2011年,水利部先后印发了《水利工程启闭机使用许可管理办法》(水利部令第41号)及其《实施细则》,基本建立了启闭机使用许可管理工作的制度体系,真正做到有法可依,有章可循;2012年,水利部产品质量监督总站制订了《水利工程启闭机使用许可审查员作业指导书》、《水利工程启闭机使用许可产品检测作业指导书》以及审查员培训教程,通过培训、考核,建立了110余人的专业审查员队伍,使启闭机使用许可管理工作更加科学、标准、严谨。截止目前,我部已向230余家企业核发启闭机使用许可证书440余张,向70余家单位颁发水工金属结构防腐蚀施工能力证书,组织培训启闭机专业技术人员和水工金属结构焊接质检员、焊接操作工、无损检测人员、防腐蚀操作工等特殊工种14000余人次,组织完成了110余家启闭机生产企业的监督检查,有效保障了启闭机制造质量,维护了水利工程的安全运行。启闭机使用许可工作也得到了行业的认可和重视。同时水利部综合事业局积极与国家质检总局进行沟通,就水工金属结构、水文仪器及岩土工程仪器等生产许可证获证企业的质量监督检查工作寻求良好合作机制。

二、行业产品体系更加完善。今天的水利机械行业已经初步形成了包括研究、设计、制造、检测、安装、监理等功能在内的较完备的体系,形成了包括金属结构及启闭机、水文自动化设备及仪器仪表、清淤疏浚及灌排设备、农田水利施工机械、水利水电专用施工机械、水轮发电机组、输配电设备、小水电站自动化设备等在内的系列产品,能够不断满足水利工程建设的需求。

三、行业企业规模逐步壮大,产品质量有所提升。近年来,面对国内产业结构失调,生产能力过剩,市场竞争激烈的困难局面,水利机械行业的广大领导干部和职工及时转变、更新思想观念,加快企业改革步伐,努力调整产品结构,不断提高质量管理水平,经过多年努力,水利机械行业的经济规模逐步壮大,产品质量有了较大提升。近年来,水利机械行业为长江三峡、南水北调、溪洛渡、向家坝等一大批国家重点水利工程以及冶金、交通、铁道、城建等行业的众多用户提供了一系列成套设备、施工机械和其他各种技术装备,部分产品的质量和性能已经达到或接近国际先进水平,为工程安全运行提供了有力保障。

四、产品技术创新能力有所加强,市场竞争力不断提升

近年来,行业企业对产品技术创新重视程度逐步提高,坚持以市场为导向, 以技术创新为动力, 不断加大产品研发投入,提高自主开发能力,产品技术水平有了较大提高,企业市场竞争力也得到进一步提升。特别是部分上规模的企业,花费大量人力物力建设高水平的技术研发中心、大力引进国内外优秀人才和先进技术、工艺、装备,加大产品研发力度,已具备与其它行业竞争的软硬件实力。

五、行业凝聚力不断增加,社会影响力有所提升。机械分会作为水利机械行业的自律组织,经过十几年的发展建设,已形成拥有140余个会员的社会性团体。多年来,在水利部综合事业局和中国水利企业协会的领导和支持下,机械分会认真贯彻执行党和国家的各项方针政策,坚持为政府、企业和行业服务,发挥了桥梁和纽带作用。积极配合水行政主管部门开展产品质量监督管理工作,组织会员参加有关培训、考察活动,配合总会开展先进企业、先进企业家的评选推荐工作等。机械分会为完成水行政部门交办的任务、维护会员单位的权益、促进行业的发展,做了许多有益的工作,得到广大会员单位的肯定。

同志们:

在总结、肯定成绩的同时,我们也要看到发展中存在的问题和不足,与新时期水利事业快速发展的要求相比,水利机械行业发展仍有不小的差距。主要表现在:

第一,水利机械行业目前在企业管理、产品质量和技术水平等方面还不能满足当前水利发展的需要,与国内其他行业相比也存在一定的差距。特别是中小企业数量多、规模小、质量管理水平不高,行业生产集中度低,“散、乱、差”的情况没有根本改变,产品结构依然不合理,低水平重复生产严重。我们产品的标准及规范、技术水平、工艺水平、质量水平距国内外先进水平还有较大差距,企业的经营效率、盈利的能力仍然很低,市场无序竞争依然存在,市场竞争力还有待提升。

第二,技术创新能力依然不足,生产效率不高。由于水利企业受国内经济形势和自身经济实力限制,大量企业研究开发投入严重不足,技术创新能力较弱,产品研制周期长,更新换代慢,低水平的水利机械产品在市场上供过于求,而自动控制水平和技术含量高,市场紧缺的产品却迟迟不见踪影,无法满足水利管理现代化要求。另外,我们的技术装备仍然很落后,国内很多水利机械制造企业至今还在沿用十几年甚至几十年不变的传统工艺和设备,生产效率低下。

第三,质量监管力度不足,企业质量管理水平和生产能力还需加强。2006年以来我们共完成110家启闭机使用许可证获证企业的监督抽查,发现近30%的企业在获证后生产能力、人员条件和质量管理水平有不同程度下降。特别是在水利部41号令颁布实施后,部分企业仍然未能给予应有的重视,未按照要求健全完善质量管理体系、加强生产能力建设和技术人员培训等,已不具备其相应的资质要求。我部将继续加大启闭机使用许可核发工作管理力度,对不符合水利部41号要求的企业坚决不予换发证书。今年,全国工业产品生产许可证办公室和水利部产品质量监督联合对水工金属结构产品部分获证企业进行了监督检查,在此次检查中,发现部分企业在质量管理方面存在严重缺陷,生产设备、技术人员、生产工艺流程管理、产品质量检测等方面不满足相关规定和要求。以上情况也进一步说明目前水利机械行业普遍存在质量管理水平低下、技术力量不足、生产能力落后等现状。

第四、协会力量需继续加强。会员单位是协会的依靠力量,也是协会的服务对象,更是协会开展各项工作的基础和存在的必要条件。水利机械行业涉及企事业单位众多,而目前协会会员单位覆盖面不广,大都是生产制造企业,设计、科研、检测、监理等单位尚未入会,所以涉及整个行业的很多重要工作就不能正常开展,协会的服务工作也就会大打折扣。

这次水利企协机械分会召开第五次会员代表大会,会议将选举第五届理事会,讨论机械分会下一步的工作安排。新一届的理事会面临着水利机械行业发展和协会工作发展的关键时期,也面临着中央十八届三中全会的召开,可能对我国未来改革发展进行全面部署。我们要在建立新一届理事会后,深入学习贯彻中央改革与发展的新要求,结合政府职能转变,发挥好行业自律管理作用,促进市场经济体制的完善,任重而道远,前景美好。借此机会,我主要就今后行业的发展和协会的工作谈几点意见,供大家参考。

一、促进行业技术进步,加快产品技术创新

2011年中央一号文件提出要进一步提高水利技术装备水平,国家“十二五”规划也明确要“依靠科技创新推动产业升级”。面向国内国际两个市场,我们要发挥科技创新对产业结构优化升级的驱动作用,强化企业在技术创新中的主体地位,引导资金、人才、技术等创新资源向企业聚集,推进产学研战略联盟,提升产业核心竞争力。

科技创新是当今获得国际竞争优势的关键,世界发达国家和国内知名企业的成功经验已充分表明,市场经济的主体是企业,技术创新的主体是企业,形成自主知识产权的主体同样是企业。所谓技术创新,对企业来说,我想不外乎是生产新产品,采用新技术,新工艺,开辟新市场,开发和利用新的材料,构筑新的企业组织形式等。水利机械行业要注重科技成果的转化,注重用信息技术来改进传统的管理方式,努力开创和掌握先进的制造技术,提高核心技术竞争力,从而占领技术的制高点。

李国英副部长到产品质量监督总站调研时也强调“要进行对新产品生产的有效组织”。我局一直在负责水利新产品鉴定及推广工作。今后要在新产品鉴定工作的基础上,进一步大力开展新产品的质量评价、宣传推广工作,甚至还可以介入新产品的试验,开展新产品应用试点、示范区建设工作。积极争取国家及地方财政对水利新产品研发和宣传推广的资金支持,提高生产企业研发的积极性和水利行业采用先进适用新产品的积极性,促进水利行业产品技术含量不断提高。

二、加强许可管理工作,维护水利工程运行安全

2007年12月和2012年11月,陈雷部长和李国英副部长分别批示,要进一步加强启闭机质量监督检查工作。2011年《水利工程启闭机使用许可管理办法》(水利部令第41号)正式颁布实施,对生产企业提出了更严格的要求。今后主管部门要依法加强启闭机使用许可管理力度,加大获证企业的监管力度,强化监督手段和措施。一是研究制订管理制度,明确参于许可证审查专家、检测人员的责任,至少在获证期,企业的能力应具备办法规定的条件,并对此承担法律责任;二是相关企业对自身的生产合格产品的能力做出法律承诺,一旦发现产品质量事故,追究其相应的法律责任。三是加大证后监督,不具备条件的限期停产整改,这对企业会产生致命影响,这个后果企业自己负责,希望高度重视。通过一系列的强化管理措施,保证其生产能力和管理水平具备其相应的资质要求,努力促进行业健康有序发展,维护良好的市场竞争环境,确保合格、优质产品的基本生产成本,促进产业升级、企业发展、行业技术进步,保障水利工程运行安全。

三、准确把握定位,积极发挥桥梁纽带作用

中国水利企业协会机械分会是联系水行政主管部门与水利机械企业的桥梁纽带,是深化市场经济体制改革的必然要求,是促进水利企业改革创新、发展壮大的得力助手,也是水利企业和水利企业家加强交流、深化合作的重要平台。面对新形势、新任务、新要求,机械分会要以科学发展观为指导,深入贯彻落实中央关于加快水利改革发展的战略部署,加大对中央各项方针政策的学习宣传贯彻力度,及时向广大会员传达水利战略部署、宏观调控政策和市场监管制度,确保中央大政方针落实到企业;要准确定位于“服务会员、协调利益、规范行为”等职能,牢固树立“服务企业”的理念,坚持走市场服务型协会的发展道路,不断开拓交流渠道,创新合作模式,通过组织内容更丰富、形式更多样、参与更广泛、影响更强大的行业活动,进一步促进业界的交流与合作;要建立健全信息反馈机制,广泛听取会员意见,及时反馈水利企业执行国家方针政策和法律法规的情况,及时反映水利企业和企业家的呼声与要求,充分发挥机械分会熟悉水利机械行业的独特优势,为政府制定政策法规服务,适时向政府相关部门提出有关行业发展的合理化建议,切实帮助水利企业和企业家解决实际困难,充分发挥桥梁纽带作用。

四、加强自身建设,不断促进协会发展壮大。

协会要实现健康良好的发展必须以法律法规为基础,以章程为核心,建立健全各项规章制度。机械分会要坚持依法办会、民主办会,从会员的利益出发,自觉严格按照法律法规和章程规定开展各项工作,完善会员代表大会、理事会制度,认真执行换届选举制度,加强财务管理,促进协会自身健康发展。另外,要提高干部队伍整体素质,工作人员要树立服务意识、大局意识、廉洁意识,建立专业化、职业化、知识化的协会管理人才队伍,形成一个精干、高效、团结、奋进的集体。会员单位是协会的依靠力量,更是协会发展的必要条件,因此协会要发展壮大,提高在行业内的影响力,就必须大力发展新会员。今后机械分会要利用各种机会加大宣传力度,打破部门、所有制界线,热烈欢迎并邀请从事水利机械行业生产、经营、科研、设计、教学、技术服务的有关单位,吸收同行业内各种企事业单位加入到分会中来,同时要有针对性地举办各类活动、扩大协会在行业上的影响力、加强对企业的凝聚力和向心力,从而促进协会的发展壮大。

同志们,党的十八大为水利事业发展指明了方向,机械分会任重道远。我们要把握好新机遇,以更加昂扬的精神和更加务实的工作,全面提升水利机械行业的发展水平,为水利事业的发展作出应有的贡献!